Средства, которые государство получает по независимым гарантиям предприятий при невыполнении ими экологических обязательств, могут закрепить исключительно за природоохранными расходами. По имеющейся у Информационного агентства «Народная медиа-группа» информации, такой подход поддержали сразу несколько федеральных ведомств.
Речь идёт о механизме финансового обеспечения мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды на отдельных производственных объектах.
Законодательство предусматривает, что предприятия должны заранее подтвердить наличие средств, которые позволят выполнить необходимые природоохранные мероприятия даже в случае финансовых проблем у самого владельца объекта. Одним из инструментов такого обеспечения является независимая гарантия. Требования к организациям, которые вправе выдавать такие гарантии, установлены постановлением правительства № 828. (consultant.ru)
Деньги хотят сделать «окрашенными»
По имеющейся у НМГ информации, Минприроды, Минфин, Минэкономразвития и Росприроднадзор поддерживают подход, при котором средства, поступившие в федеральный бюджет при срабатывании независимых гарантий, должны направляться только на экологические цели.
В первую очередь речь может идти о консервации производственных объектов, ликвидации накопленного вреда и других мероприятиях по восстановлению окружающей среды.
Фактически предлагается исключить ситуацию, при которой деньги, изначально предназначенные для устранения экологических последствий деятельности предприятия, растворяются в общих расходах бюджета.
Такой принцип уже применяется к ряду платежей за экологический вред: действующее законодательство предусматривает целевой характер средств, взыскиваемых в возмещение ущерба окружающей среде. (consultant.ru)
Средства могут разрешить накапливать
Обсуждается и ещё один важный механизм — возможность использовать поступившие деньги не только в год их зачисления.
Крупные природоохранные проекты требуют подготовки документации, экспертиз и значительных расходов, поэтому средства могут разрешить аккумулировать в течение нескольких бюджетных периодов.
Это позволит направлять их на более крупные проекты, а не расходовать только потому, что заканчивается финансовый год.
Если такой подход будет закреплён нормативно, принцип станет достаточно простым: деньги, зарезервированные под экологические обязательства предприятия, должны в конечном итоге работать именно на восстановление окружающей среды.
Дмитрий Жиганков
эксперт НМГ по экологии
