Российский экологический оператор проанализировал производственные и инвестиционные программы объектов захоронения твёрдых коммунальных отходов. Исследование охватило 788 действующих полигонов, а среди типовых недостатков оказались неясные объёмы работ, отсутствие расчётов финансирования и показателей эффективности.
Результаты анализа представил заместитель генерального директора ППК «Российский экологический оператор» Алексей Макрушин на заседании по федеральному инциденту № 58 «Организация системы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами».
Сегодня в России эксплуатируются 788 объектов захоронения ТКО общей мощностью около 52 млн тонн отходов в год. Регионам уже поручено проверить данные по каждому объекту и определить мероприятия, необходимые для приведения полигонов в соответствие с законодательством.
Деньги есть, но результат не всегда можно оценить
В производственных программах РЭО обнаружил отсутствие конкретных объёмов и периодичности отдельных работ, распределения средств по мероприятиям, а также несоответствие сроков периодам тарифного регулирования.
В инвестиционных программах встречаются недостаточная детализация финансовых планов, отсутствие предварительных расчётов будущих тарифов и смешение расходов с источниками возврата инвестиций.
Ещё одна проблема — отсутствие измеримых показателей эффективности.
Из-за этого становится сложно оценить, какой именно экологический или инфраструктурный результат должен быть получен после расходования средств.
Эксплуатацию и строительство разделят жёстче
Отдельно РЭО обратил внимание на разграничение текущих и капитальных расходов.
Обслуживание уже действующих систем сбора фильтрата и свалочного газа, весового оборудования, внутриплощадочных дорог и инженерных сетей должно относиться к производственным расходам.
А строительство новых объектов и реконструкция существующих — к инвестиционным программам.
Для мусорной отрасли это принципиально: именно производственные и инвестиционные программы в конечном счёте определяют, на что направляются средства операторов и какие расходы учитываются при тарифном регулировании.
В ближайшее время регионам предстоит уточнить информацию по объектам. Результаты этой работы планируется повторно рассмотреть на федеральном уровне.
Дмитрий Жиганков
эксперт НМГ по экологии
