Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Иваном Советниковым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Иван
Васильевич, Вы возглавляете федеральное агентство, которое отвечает за ключевые
вопросы, связанные с охраной
лесов, использованием их ресурсов. Это очень важные, масштабные задачи, ведь больше половины территории страны
занимают именно леса. Президент подчёркивал, что это является нашим
огромным преимуществом и требует самого бережного отношения, противодействия
болезням деревьев, а также незаконным вырубкам. И постоянного совершенствования
противопожарных мероприятий.

Что делается в этом
направлении? И хотелось бы узнать о результатах деятельности агентства в текущем году.

И.Советников: Уважаемый Михаил
Владимирович, совершенно верно, 68% территории суши России занимают леса. И традиционно начну с вопроса лесных пожаров. Особенностью этого года является
то, что пожары были преимущественно на северных, очень удалённых территориях –
Красноярск, Ямал и Якутия. И летом этого года температурный рекорд заметно сдвинулся
на север. В двух городах, таких как Воркута и Норильск, летом этого года
температура была свыше 30 градусов, что очень нехарактерно для этих территорий.
А, например, на Ямале впервые за 25 лет наблюдений фиксировались пожары осенью,
в сентябре.

По итогам года площадь,
пройденная огнём в зоне охраны, там, где мы активно воздействуем на огонь,
составила 3,3 млн га. Это в 1,3 раза меньше, чем установлено указом Президента, и практически в 2
раза меньше, чем средние пятилетние значения для этих территорий.

В зоне контроля – это
крайне удалённые территории, где мы контролируем лесные пожары, – площадь,
пройденная огнём, составила 2,8 млн га. При этом хотел бы отметить, что мы за три года не допустили гибели ни одного человека в лесных пожарах. Ни одного
перехода огня на землю населённых пунктов или на объекты экономики. Более того,
в этом году только 16 раз огонь угрожал населённым пунктам или объектам
экономики – это в 8 раз меньше, чем в прошлом году. Это наша совместная работа
с Минприроды России и МЧС России.

При этом мы понимаем, что
тушить пожары – это уже последствия, важно пожара не допускать. И поэтому мы
планомерно ведём работу по расширению зоны тушения, то есть зоны, где мы
активно воздействуем на огонь. За последние несколько лет эта зона сократилась
более чем на 200 млн га. Причём сократили мы её не на бумаге, мы на этой
территории создали 14 новых авиаотделений, отреставрировали 44 действующих
авиаотделения и приняли на работу более 1,1 тыс. парашютистов-десантников, тех
людей, кто, собственно, тушит пожары на этих территориях.

Это мы смогли сделать
благодаря решениям Президента Российской Федерации, Вашим решениям. В 2025 году
на эту работу нам было выделено 5,3 млрд рублей, а в 2026-м – уже 9,1 млрд
рублей. Безусловно, мы эту работу продолжим и в следующие годы.

Кроме того, в этом году
мы уже компенсировали регионам, самым горимым, первый транш кредиторской
задолженности. Сейчас мы вместе с Минфином России отрабатываем документы по второму траншу и в установленном порядке также представим их. Работу продолжаем
и уже начали подготовку к сезону 2027 года.

М.Мишустин: Лес имеет огромное
значение для экологического благополучия, создания благоприятных условий для
жизни наших людей в любых населённых пунктах.

В этой связи хотел бы
отметить, что летом были приняты изменения в Лесной кодекс, которые помогают
агентству активнее использовать в своей работе современные подходы. Они
касаются в том числе применения для мониторинга пожаров специального
программного обеспечения и геоинформационных систем, перехода на новую модель
лесоустройства и помощи лесному
бизнесу.

Как идёт эта работа в рамках новых возможностей по защите и использованию лесных ресурсов?

И.Советников: Летом этого года
благодаря Федеральному Собранию Российской Федерации принят федеральный закон.
Этот закон внёс правовую ясность в виды рубок лесных насаждений. Кроме того, он
модернизировал всю систему лесоустройства.

По просьбе бизнеса мы разрешили брать в аренду нелесоустроенные участки, но с обязанностью бизнеса в течение двух лет их лесоустроить за свой счёт. Чётко
определили, кто и на каких территориях должен делать лесоустройство, в том
числе на арендованных территориях. Дали возможность регионам софинансировать
работы по лесоустройству.

То есть была проведена большая комплексная работа. Но мы прекрасно понимаем, что
принять закон – это первый шаг, а главное – его внедрить. И тут от нас бизнес
ждёт эффективной работы, качественного лесоустройства, чтобы на основании наших
данных он мог на долгие годы планировать свою деятельность.

Поэтому
мы планируем, во‑первых, внедрить современные системы дистанционного
зондирования Земли. Более широко использовать беспилотные системы. И более
широко использовать искусственный интеллект, в том числе в той его части,
которая позволяет анализировать данные ДЗЗ и геоинформационные данные, – GeoAI.

Кроме
того, мы продолжаем работу по цифровизации отрасли. Уже два года все
государственные услуги и весь государственный лесной реестр функционируют на базе ФГИС ЛК – наша основная информационная система. Мы видим, что система
работает в целом удовлетворительно, каких‑то глобальных сбоев не фиксируется.
Но опять же мы понимаем, что должны идти дальше, должны делать более
качественную и более дружелюбную модель.

Два
примера приведу. У нас есть документ – отчёт об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Каждый год подаётся более 360 тыс. таких отчётов. На первом этапе мы ввели предзаполнение: система сама заполняет поля, и единственное, что нужно, это подать документ. В этом году уже робот будет проводить автоматические проверки, и если всё
хорошо, то чиновникам не нужно будет принимать дополнительные решения, робот
всё сделает за них.

М.Мишустин: А вы используете
российские модели искусственного интеллекта?

И.Советников: Переходим к этим
моделям. Скажу честно, мы пока на первом этапе.

И другой пример приведу – обмер древесины. Инспектор приезжает на делянку или на склад лесопользователя – нужно обмерить древесину. Раньше он брал мерную ленту,
вилку, метр, бумажку и точковал каждое бревно. Сегодня мы разработали
приложение, которое с помощью нейросети автоматически определяет объём штабеля
древесины по двум фотографиям (торец и длина).

Кроме
того, перед нами стоит такая задача, как контроль за лесовосстановлением. У нас
лесовосстановление каждый год – 1,3 млн га, из них 200 тыс. – самое
дорогое, искусственное лесовосстановление. И конечно, промониторить каждую
делянку можно только с использованием современных методов дистанционного
зондирования и искусственного интеллекта.

Уже
сегодня из космоса видно борозды и другие элементы. Планируем в следующем году
сплошняком, на 100%, полностью проверить все объёмы искусственного
лесовосстановления, в том числе с использованием механизмов искусственного
интеллекта.

М.Мишустин: Здесь очень важно
смотреть на российские модели. Попросил бы вас активней внедрять эти
инструменты. Они уже могут использоваться для огромного количества приложений,
в том числе вместо так называемых роботов с прямой алгоритмизацией. Поэтому
просьба посмотреть именно по нашим российским моделям, что можно использовать в деятельности агентства.

В целом важно находить баланс между защитой лесов и обеспечением доступа в них
людей для отдыха. От этого зависит и рост количества туристических поездок,
положительно влияющих на экономическое развитие регионов.

На наших встречах мы с Вами неоднократно обсуждали цифровизацию Рослесхозом
основных процессов деятельности и совершенствование предоставления
государственных услуг.

Каковы
результаты внедрения разработок?

И.Советников: На сегодня все
100% государственных услуг оказываются ФГИС. У нас появляются новые госуслуги,
в этом году ввели проект ухода за лесами. Мы сразу включили в план. Как только
закон вступит в силу, естественно, эта услуга будет оказываться только в электронном виде.

Другой
пример привёл уже – отчёты. По нашим оценкам, мы сможем сэкономить бизнесу и регионам более 100 тыс. человеко-часов только за счёт того, что сделали модель
предзаполнения, сделали автоматические подачи, автоматические приёмки. Это
конкретный результат, и это позволит не сокращать людей на местах, а высвободить труд людей для других задач – более творческих, более важных.

Следующая
задача – сделать услуги максимально проактивными и максимально простыми для
бизнеса. Вводим мобильное приложение, продолжаем развивать ФГИС ЛК, чтобы
бизнесу и людям было комфортно и удобно получать услуги.

М.Мишустин: Спасибо, Иван
Васильевич.

Ваша
работа касается безопасности наших граждан, их благополучия, а также
экономического развития страны. И здесь важно внимательно отслеживать обратную
связь от людей и от бизнеса. Это одинаково важно.

Прошу
держать эту работу на контроле.

Спасибо
и удачи!